• Проучването описано тук, е специално изготвено за този материал. 
• Представяме информация за подготовката, състоянието и уменията на местните ръководства да се справят с енергийното управление. 
• Благодарение на знанията и способностите си в сферата на енергийното планиране, натрупани през годините, общините подпомагат изпълнението на общите национални цели за пестене на енергия. 
• Разгледани са всички 265 български общини, за да се установи състоянието на програмите им в две отделни години – през 2021 и 2025 г. 
• Напредъкът на местните власти към 2025 г. по отношение на общинските програми, се измерва през няколко индикатора – наличието на редовна програма, количествени цели, финансова рамка. 
• Често се губят ползите от устойчивото планиране — среща се практиката енергийните програми на някои общини да се изготвят без задълбочен анализ, с небрежно копирани текстове, без ясна визия и конкретни цели. 
• Сред общините справили се много добре са –  Павликени, Габрово, Бургас, Велинград, Троян, Ботевград, Кюстендил, Ямбол, Смядово, Лясковец, Асеновград, Етрополе, Банско, Берковица, Кула, Лом, Димитровград, Добрич, Дряново, Карлово, Ловеч, Крумовград, Русе, Стара Загора, Смолян, Мадан и др.

Представяме проучване, продължение на друго подобно, проведено през 2021 г. Целта е да се направи задълбочен опит за проследяване напредъка в процеса на общинското енергийно планиране, който местните власти са длъжни да осъществяват съгласно Закона за енергийната ефективност. 

Общинските програми за енергийна ефективност (ЕЕ) имат важно значение за подпомагане изпълнението на държавната политика в областта и служат за постигане на националната индикативна цел за пестене на горива и енергии до 2030 г., заложени и в последната актуализация на Интегрирания план в областта на енергетиката и климата 2021–2030 г., чиято версия е изпратена за разглеждане в Брюксел през януари 2025 г. 

Каква е функцията на програмите?

Енергийните програми на общините са задължителни за изготвяне от всяка община в България съгласно Закона за енергийната ефективност. Законът изисква всяка програма да посочва дейностите и мерките, както и постигнатите енергийни спестявания, като ежегодно напредъкът се отчита пред Агенцията за устойчиво енергийно развитие.

Програмите имат ролята на пътна карта, която определя начините за реализиране на икономия на енергия в крайното енергийно потребление чрез въвеждане на енергоспестяващи мерки и алтернативни технологии на местно равнище. Те могат да се разглеждат и като инструмент за привличане на допълнителни финансови ресурси и засилване на социално-икономическото развитие, тъй като предоставят детайлна информация за намеренията на всяка община в енергийния сектор.

Ето защо е важно те да се изготвят и изпълняват в синхрон с останалите общински документи, за да имат пряка връзка с плановете за интегрирано развитие (съгласно Закона за регионално развитие). 

Какво откри проучването? 

Основните изводи определят състоянието на общинското енергийно планиране като подобряващ се процес. 

Положително е да се отбележи, че все повече общини събират, отчитат и анализират данни за енергийното потребление в общинските сектори като общински сгради, обществен транспорт, системи за улично осветление. Това допринася за постигането на реално отчитане на резултатите в началната и крайната позиция при реализирането на местните програми. 

С натрупването на опит през годините в общините постепенно се установява разбирането, че реализацията на дадени проекти изисква осигуряване на реално финансиране. У все повече програми се открива благоприятната тенденция за добавянето на конкретни финансови параметри по отделните проекти. Налични са примери, които изясняват и трудностите пред местните власти да осигуряват сами финансирането на подобни програми, като са дадени примери за сравнението на разходите за енергия и наличието на възможности за инвестиции в някои от общините. Финансовата зависимост от централния бюджет до голяма степен не позволява определянето на по-сериозни амбиции за реализиране на енергийни проекти.

При прочита на всички налични програми за енергийна ефективност се отчита известно неразбиране на указанията за изготвяне на програми, съставено от Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) от страна на местните експерти. Честа практика е в тях да присъстват прекалено обемни части, свързани с профила на общината, съответното законодателство или анализ на странични сектори, които замъгляват основната цел на документа, а именно – определянето на конкретни действия и проекти, както и начинът, по който те ще бъдат реализирани с цел да се управлява енергията по-устойчиво. Освен това, всяка община притежава различен, индивидуален ресурсен потенциал и затова е необходим по-задълбочен поглед и внимание към конкретните условия и състояние, щом стане въпрос за планиране. В това отношение не е подходящо да се наблюдават сходни или директно копирани текстове в документите, които не отговарят на съответното състояние в някои общини. 

Целият материал на д-р Мария Манолова ще намерите тук - https://www.climateka.bg/bulgarski-obshtini-ambitsiozni-tseli-energiyna-efektivnost/