Настоящото становище се публикува във връзка с достигналата до професионалната общност информация за подготвяно закриване на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) като самостоятелен държавен орган и евентуално прехвърляне на нейните функции към Министерството на енергетиката. Към момента подобно намерение не е официално обявено, но предвид обхвата на законово възложените на АУЕР функции и потенциалните последици от подобна структурна промяна, Центърът за енергийна ефективност ЕнЕфект счита за необходимо въпросът да бъде поставен за открито професионално и обществено обсъждане преди вземането на решение.

АУЕР изпълнява съществени функции по контрол върху прилагането на законодателството в областта на енергийната ефективност, проверка на енергийните обследвания и сертификатите за енергийни характеристики, потвърждаване на постигнатите енергийни спестявания, поддържане на национални информационни системи и регистри, подготовка на информация за националното и европейското отчитане и администриране на гаранциите за произход на енергията от възобновяеми източници.

Евентуалното преобразуване на агенцията в дирекция или част от дирекция в Министерството на енергетиката следва да бъде разглеждано не единствено като административна реорганизация, а с оглед на въздействието върху системата за мониторинг, контрол и верификация на резултатите от публичните политики. Съществуващият статут на АУЕР осигурява функционално разграничение между институциите, които разработват и управляват политиките, и органа, който проверява и отчита резултатите от тях. Поставянето на тези функции в рамките на една административна йерархия би отслабило именно това разграничение.
Особено значение има и моментът, в който се обсъжда подобна промяна. Публичният и европейският ресурс, насочен към енергийна ефективност, сградно обновяване и декарбонизация, нараства, а с него и необходимостта от надеждни механизми за установяване не само на извършените разходи, но и на реално постигнатите, измерими и проверими резултати.

Наред с контролните функции следва да бъде отчетен и натрупаният в рамките на повече от три десетилетия институционален и експертен капацитет на АУЕР – специалисти, методики, информационни масиви, регистри и устойчиви работни отношения с държавни органи, общини, предприятия и професионални организации. Подобен капацитет не се прехвърля автоматично с промяна в административната структура, а неговата загуба би имала дългосрочни последици за изпълнението на националните и европейските ангажименти в областта на устойчивата енергия.

В становището се поставя и въпросът за необходимостта от по-силен механизъм за хоризонтална координация. Политиките за енергийна ефективност, възобновяема енергия и декарбонизация засягат дейността на редица министерства, общини и други публични институции, а АУЕР и към момента изпълнява функции по събиране, обобщаване и отчитане на информация от различни сектори. Поради това Центърът за енергийна ефективност ЕнЕфект предлага да бъде обсъдено преобразуването на АУЕР в Държавна агенция за устойчиво енергийно развитие към Министерския съвет, с ясно определен мандат и необходимия ресурс за междуведомствена координация, мониторинг, контрол и публично отчитане.

Позицията следва публично заявената декларация на Камарата на енергийните одитори и поставя началото на по-широк професионален разговор за бъдещето на институцията. В момента се събират подкрепа, коментари и предложения от неправителствени и професионални организации, енергийни агенции и експерти, които да бъдат обединени в обща декларация.

Целта е евентуална промяна в статута на АУЕР да не бъде разглеждана единствено през призмата на административната оптимизация, а през последиците за независимия контрол, експертния капацитет, междуведомствената координация и надеждното отчитане на резултатите от националните и европейските политики в областта на устойчивата енергия.

Документа може да видите тук